新水源地及跨區(qū)域引水工程竣工一年，運(yùn)營(yíng)良好，全市500多萬(wàn)人喝上安全優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)江水；

啟動(dòng)市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目，消除黑臭水體、改善區(qū)域水質(zhì)，再現(xiàn)“百河之城”碧水暢流；

棚戶(hù)區(qū)、老舊小區(qū)改造梯次推進(jìn)，全面提升城市環(huán)境品質(zhì)，老城煥發(fā)出新活力；

農(nóng)民住房改善工作作為“一把手”工程大力推進(jìn)，城鄉(xiāng)綠化有序進(jìn)展，百姓居住環(huán)境顯著改善；

城市組團(tuán)勾勒市民心中美好家園，幸福新鹽城成為百姓的向往和期盼；

“五縱三橫”快速路網(wǎng)和“十三橫十二縱”城市主干路網(wǎng)基本形成，提供了“不堵之城”的鹽城樣本，躍升出行幸福感；

……

城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)民生福祉。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展需要爬坡過(guò)坎、滾石上山的戰(zhàn)斗姿態(tài)，是我市當(dāng)前踐行“兩海兩綠”發(fā)展路徑，打造江蘇沿海中心城市、快速融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的題中要義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展每前進(jìn)一步，民生改善就跟進(jìn)一步。民生痛點(diǎn)在哪，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作著力點(diǎn)就在哪。在沖刺全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，我市千方百計(jì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，敢于向困難亮劍，堅(jiān)定不移抓重點(diǎn)、夯基礎(chǔ)，全力以赴惠民生、增福祉，努力提升群眾幸福感、獲得感，書(shū)寫(xiě)幸福新鹽城的精彩答卷。

住房改善安民心

鄉(xiāng)村間，“人字頭瓦屋面，豬圈廁所蓋在前”，這曾是農(nóng)村的普遍現(xiàn)象，農(nóng)房布局分散、村莊整體條件較差，缺少活力與生機(jī)；老城里，棚戶(hù)區(qū)住房簡(jiǎn)陋、周邊環(huán)境差、安全隱患多，居住環(huán)境讓百姓苦不堪言，與現(xiàn)代化城市格格不入。

追溯歷史，鹽城城市建設(shè)起點(diǎn)不高，是從建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，歷史欠賬較多。全市2000 多個(gè)行政村，1萬(wàn)多個(gè)自然村，有45萬(wàn)戶(hù)有改善住房條件的意愿，占到農(nóng)房總戶(hù)數(shù)的近30%；近20年來(lái)，老城區(qū)基本沒(méi)動(dòng)，至2017年，市區(qū)尚有棚戶(hù)區(qū)住戶(hù)5.2萬(wàn)多戶(hù)。

改善住房條件是我市當(dāng)前補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要方面，成為我市實(shí)現(xiàn)全面小康的一大短板，勢(shì)在必行、非做不可、必須抓好。

翻過(guò)歷史賬，進(jìn)入新時(shí)代，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。市委、市政府接過(guò)歷史的接力棒，發(fā)揚(yáng)偉大的斗爭(zhēng)精神，扛起改善民生重任，認(rèn)真順應(yīng)群眾期盼，抓住時(shí)間窗口期，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全面推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，讓高水平全面建成小康社會(huì)更具底氣、 更具成色、更具品質(zhì)。

說(shuō)起以前的居住環(huán)境，阜寧縣溝墩鎮(zhèn)條崗村村民陳紅玉感慨不已：“我們一家三口以前住的‘人字頭’，建于三十多年前，早就墻壁開(kāi)裂、屋頂漏雨、四處進(jìn)風(fēng)，”陳紅玉家的老房子曾是蘇北農(nóng)村住房的一個(gè)縮影。

從 2016 年起，我市啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村康居工程三年行動(dòng)計(jì)劃。2018 年，市委、市政府按照省委、省政府對(duì)蘇北農(nóng)村住房條件改善提出的明確要求，精心組織、科學(xué)謀劃，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房條件改善工作，取得了積極進(jìn)展。全市新開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房集中居住點(diǎn)197個(gè)，其中竣工84個(gè)，完成4.4萬(wàn)農(nóng)戶(hù)住房條件改善，群眾的住房條件和居住環(huán)境得到了極大的改善。

如今鹽阜大地的鄉(xiāng)村里，兩層聯(lián)排、自帶院落，白墻黛瓦、綠樹(shù)繁花的新中式民居隨處可見(jiàn)，“你看我們現(xiàn)在住的房子又結(jié)實(shí)又敞亮，樓上樓下兩層共120平方米，有6個(gè)房間，上下都有衛(wèi)生間，屋前有樹(shù)有花，屋后有河有田，用老房子宅基地置換才花5萬(wàn)元，我們心滿(mǎn)意足。”

在市區(qū)，63歲的王廣林家住雙元新村，房齡已超30年。王家40平方米的屋子被分隔成客廳、臥室和廚房，廚房小得轉(zhuǎn)不開(kāi)身。“白天燈一關(guān)，就是晚上。”這房子，王廣林一家住了20多年，兩個(gè)女兒在此長(zhǎng)大出嫁。去年，雙元新村被納入市區(qū)棚改計(jì)劃，王廣林和鄰居們看到了希望。

棚戶(hù)區(qū)改造工作民心所向、民意強(qiáng)烈、勢(shì)不可擋。市委、市政府把棚改和住房保障作為改善民生的頭號(hào)工程和重大政治任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)。目前，已啟動(dòng)棚改項(xiàng)目共210項(xiàng)，完成改造2.5萬(wàn)戶(hù)、300多萬(wàn)平方米，新建保障性安置住房近9000套。

“政策為群眾著想，大家都支持。棚改政策充分考慮我們老百姓的利益，有的安置房就建在最好的學(xué)區(qū)。”王廣林說(shuō)，“征收補(bǔ)償?shù)膬r(jià)格可以在市場(chǎng)上買(mǎi)到同樣面積的商品房，環(huán)境比以前好太多，住得安心舒適，裝潢后還能余點(diǎn)錢(qián)存銀行。”

城鄉(xiāng)環(huán)境提升的不僅僅是住房，還有綠化。瞄準(zhǔn)國(guó)家森林城市、國(guó)際濕地城市“雙城”同創(chuàng)目標(biāo)，我市持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模的綠化會(huì)戰(zhàn)和全民綠化行動(dòng)，積極推動(dòng)森林小鎮(zhèn)、森林村莊和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，繪就生態(tài)新畫(huà)卷，集聚優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，生態(tài)品牌影響力持續(xù)放大，把習(xí)近平總書(shū)記“兩山”理論深深鐫刻在鹽阜大地上。全市綠化覆蓋面積達(dá)14742公頃；公園綠地面積達(dá)4097公頃，500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%。

引水治河潤(rùn)民心

鹽城有“百河之城”之稱(chēng)，河網(wǎng)密布、縱橫交錯(cuò)。然而，由于地處淮水走廊、里下河入海通道，全域水體水質(zhì)十分脆弱，河道不暢通為現(xiàn)狀水系存在的主要問(wèn)題之一，甚至影響到百姓的日常用水安全。

為改善原水水質(zhì)，我市先后實(shí)施搬遷水源地化工企業(yè)、開(kāi)挖鹽龍湖水源地、建設(shè)原水互通工程等舉措，但原水水質(zhì)不穩(wěn)定、飲用水安全隱患依然未得到根本解決。

“水里的問(wèn)題，根子在岸上。”我市是平原水網(wǎng)地形，河水流動(dòng)性先天不足，歷史上城鄉(xiāng)居民多沿河居住。在老城區(qū)，雨污合流，污水入河、淤泥堆積，易形成黑臭河。

針對(duì)民生痛點(diǎn)，回應(yīng)百姓期盼。我市堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，實(shí)施“外引內(nèi)治”舉措，投入近200億元，集中實(shí)施新水源地及跨區(qū)域引水工程、市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境治理等一批重大民生項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治水新突破，傾力打造水清、岸綠、景美的宜居城市。

為從根本上解決飲用水安全保障問(wèn)題，市委、市政府創(chuàng)新思維、果斷決策，跳出鹽城新辟優(yōu)質(zhì)水源地，實(shí)施新水源地及跨區(qū)域引水工程，從京杭大運(yùn)河引入“長(zhǎng)江水”，經(jīng)過(guò)600多天艱苦卓絕的建設(shè)，“長(zhǎng)江水”一路向東流入鹽城，潤(rùn)澤千家萬(wàn)戶(hù)，居民喝上安全放心的“長(zhǎng)江水”已有一年多的時(shí)間。

“自從2018年喝上‘長(zhǎng)江水’后，家里的凈水系統(tǒng)幾乎不怎么用了，煮飯燒水都直接用自來(lái)水，感覺(jué)水質(zhì)比以前好多了。”老鹽城人趙月蘭說(shuō)，曾經(jīng)擔(dān)心了很多年的水問(wèn)題終于徹底解決了，百姓是最開(kāi)心的。

今年3月，市里又將市區(qū)水環(huán)境整治作為今年的重點(diǎn)民生工程加以推進(jìn)，計(jì)劃投入60億元，還歷史欠賬，消除黑臭水體、連通城市河道、建設(shè)城市水系，實(shí)現(xiàn)“河海安瀾、碧水暢流、岸綠景美、水韻鹽阜、濕地之都”的美好愿景。

老城區(qū)的唐流河，過(guò)去處于城郊接合部，沿河人家廚房和衛(wèi)生間的下水道都伸向河中央，唐流河成了“龍須溝”；眼下，正在整治中的唐流河開(kāi)始重拾一身清爽，今年8月舊貌換新顏。如今，治理后的河流，水清岸綠，魚(yú)翔淺底。

家住唐流河附近的市民張德權(quán)對(duì)河道整治前后的變化感受頗深：“過(guò)去這條河鋪滿(mǎn)垃圾水草，住在附近的居民白天晚上都不敢開(kāi)窗。整治黑臭之后，河水很干凈，打開(kāi)窗戶(hù)，空氣清晰，環(huán)境大大改善，真的是為老百姓做了一件大好事。”

“市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境治理項(xiàng)目創(chuàng)新模式，打破過(guò)去碎片化治理，一改以往‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的傳統(tǒng)治污方式，啟動(dòng)對(duì)全流域118條河流統(tǒng)籌整治，34條河道將全面消除黑臭。”市住建局城建處副處長(zhǎng)華茂根說(shuō)，突出強(qiáng)調(diào)結(jié)合水質(zhì)、水量、水安全、水景觀、水文化協(xié)同治理的新思路，2019年全面消除黑臭，2020年基本完善污水管網(wǎng)體系。

組團(tuán)藍(lán)圖振民心

立足城市發(fā)展定位，把握城市發(fā)展規(guī)律，以系統(tǒng)化思維整體謀劃、科學(xué)規(guī)劃、聯(lián)合行動(dòng)、聚力繁榮，著力提升城市品質(zhì)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往，是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。

市委、市政府堅(jiān)持“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”的發(fā)展理念，全面推進(jìn)南海未來(lái)城、范公堤、大洋灣、先鋒島、斗龍港、小馬溝等中心城市組團(tuán)建設(shè)，市區(qū)建成區(qū)面積拓展至150多平方公里，人口突破130萬(wàn)，城市功能不斷完善、城市品質(zhì)不斷提升、人居環(huán)境不斷改善，打造宜居宜業(yè)新空間，智慧、人文、生態(tài)、宜居的江蘇沿海中心城市初具雛形。

組團(tuán)化建設(shè)重新定義“一座城”的概念，讓城市邁向精明增長(zhǎng)，緊湊發(fā)展，且更加聚焦民生，真正為群眾幸福生活加碼。既統(tǒng)籌了群眾生產(chǎn)、生活、生態(tài)“一盤(pán)棋”，又從交通、醫(yī)療、教育、科技、養(yǎng)老、就業(yè)、旅游等方面多點(diǎn)發(fā)力，讓群眾共享發(fā)展紅利和貼心服務(wù)，讓城市成為宜居宜業(yè)宜游樂(lè)地。

以組團(tuán)為單元推動(dòng)城市發(fā)展，是優(yōu)化主城功能布局的關(guān)鍵舉措，而交通則是暢通聯(lián)動(dòng)各組團(tuán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我市合理配置城市快速路、主次干道和支路網(wǎng)密度，暢通城市“動(dòng)脈”，改善“微循環(huán)”。市區(qū)“五縱三橫”快速路網(wǎng)和“十三橫十二縱”城市主干路網(wǎng)基本形成，有效緩解了城市擁堵：全市城市道路總面積6216萬(wàn)平方米，主次干道總長(zhǎng)度1986公里；全國(guó)最寬的市政鋼橋鹽瀆路通榆河大橋10月份具備通車(chē)條件；贛江路—海洋路連接大橋日前正式開(kāi)工建設(shè)。

“晚上看到城市高架上流光四溢，鹽城逐漸成為一座現(xiàn)代化城市，快速路網(wǎng)的建設(shè)不僅提升了城市的品位，更重要的是大幅減少了堵車(chē)現(xiàn)象，提升了老百姓出行的幸福感。”每天在城北城南往返的上班族陳正新說(shuō)，看到城市組團(tuán)的報(bào)道，他十分興奮，深覺(jué)城市規(guī)劃科學(xué)、布局合理，各個(gè)板塊清晰明了，“能夠想象以后的鹽城會(huì)越來(lái)越美，功能越來(lái)越全。”

目前，各城市組團(tuán)正日新月異加快建設(shè)，以組團(tuán)為單元推動(dòng)城市發(fā)展，能有效聚攏力量、重點(diǎn)突破，不斷提升城市能級(jí)。六個(gè)城市組團(tuán)拔地而起，為800萬(wàn)鹽城人民接續(xù)勾勒出一幅絢麗的美好藍(lán)圖。民心振奮，鹽城人有了新的期待，百姓在與時(shí)代同進(jìn)步、與城鄉(xiāng)共發(fā)展中，收獲更美好、更幸福的生活。 (記者 鄭歲寒 祁佳 通訊員 嚴(yán)東鳴)