中青報·中青網(wǎng)記者 孫海華

“這次改革試點，由區(qū)委直接領導實施，我來擔任改革領導小組組長推動工作！”陜西省寶雞市鳳翔區(qū)區(qū)委書記的話擲地有聲：我們就是要凝聚力量，聚焦“黨對共青團領導，共青團更好堅持黨的領導”這個關鍵，來完善各項體制機制。而在今年9月召開的區(qū)黨代會上，共青團基層組織改革試點工作更是被寫入?yún)^(qū)委常委會的“工作報告”。

作為連續(xù)入列全國、全省縣域共青團基層組織改革試點的縣區(qū)，1年多來，鳳翔各級團組織在黨委的強力領導和支持下，針對基層普遍存在的“機制運行不暢”“資源撬動不足”“主業(yè)定位不準”等問題，不斷嘗試創(chuàng)新，聚力黨建帶出好團建，使全區(qū)共青團事業(yè)煥發(fā)出昂揚向上的生機與活力。

考核“指揮棒”壓實責任

在鳳翔，“團建、隊建不合格、黨建不評優(yōu)”已成為基層黨組織的共識。“考核是‘指揮棒’。用這根指揮棒來壓實黨建帶團建的責任，基層黨組織的重視程度明顯提高，推動了基層團組織改革的不斷走深、走實。”鳳翔區(qū)委組織部常務副部長魯海濤告訴記者。

按照5%的占比，鳳翔的團建、隊建考核納入黨建分值，并作為黨建工作部署內(nèi)容和年度目標責任制考核的依據(jù)。不僅如此，“黨建帶團建、隊建工作落實怎么樣？”還被列入黨委（黨組）書記抓黨建的年度述職評議內(nèi)容和黨委巡察監(jiān)督內(nèi)容。

在彪角鎮(zhèn)黨委書記張建峰看來，“配齊配強村團總支書記，是進一步增強農(nóng)村團組織活力的首要議題。”在彪角，村“兩委”換屆被當作重要契機——“團班子構(gòu)成什么情況？”“團員青年數(shù)量如何？”“團組織活動是否定期舉辦？”等問題被一一摸清，并在全面掌握農(nóng)村青年思想動態(tài)的基礎上，確保將想作為、能作為的青年吸收到團干部隊伍中來。

目前，圓滿完成換屆的20個村級團組織中，新一屆村團總支書記均為村“兩委”成員，學歷均為大專以上、年齡35歲以下，實現(xiàn)了團組織班子的年輕化、高學歷目標。

巡察“利劍”的作用，也在鳳翔得到充分發(fā)揮。涵蓋黨的領導、團員、團組織、團干部、工作經(jīng)費等5方面內(nèi)容的《鳳翔區(qū)巡察工作重點內(nèi)容清單（團的建設部分）》的制定出臺，標志著團建工正式納入?yún)^(qū)委巡察工作范疇。

“通過政治巡察，提高重視度，使基層黨組織拿出更多精力來抓共青團工作、抓青年工作。”就團建巡察的初衷，區(qū)委巡察辦負責人介紹。在區(qū)委多輪巡察中，已累計對5個區(qū)直部門、7個鎮(zhèn)、23個村的團組織提出巡察反饋意見。

這其中，“團學比較高” “入團年齡把關不嚴” “編號使用不當”等多次出現(xiàn)的共性問題，引起了團區(qū)委高度重視。在深入一線調(diào)閱資料、訪問座談后，針對基層干部對入團流程掌握不清、標準把握不嚴等問題，一份“關于嚴格團員發(fā)展調(diào)控工作的實施辦法”經(jīng)團區(qū)委全會審議實施，為全區(qū)有序、規(guī)范團員發(fā)展提供了依據(jù)和保障。

經(jīng)過一系列改革，團建工作納入全區(qū)目標責任制考核、組織工作要點進行全面部署安排，開展常態(tài)化監(jiān)督，全方位、立體式、閉環(huán)化的巡察整改監(jiān)督體系已在鳳翔初步構(gòu)建。

資源“加速器”引領步伐

嘹亮的鼓號、整齊的步伐、鮮艷的隊旗迎風飄揚……不久前舉行的鳳翔區(qū)少先隊員分批入隊示范活動上，競存第一小學32名少先隊員組成的鼓號隊格外引人注目。“今年，團區(qū)委、區(qū)少工委籌措3萬余元給予支持，我們的鼓號隊面貌煥然一新。”競存一小少先隊輔導員李建婷告訴記者。

自團基層組織改革試點推行以來，“大力支持共青團改革和創(chuàng)新發(fā)展”成為鳳翔區(qū)歷任區(qū)委領導的共識。配干部、給資源、強陣地……區(qū)委給予的全方位政策傾斜，為改革試點的順利推進保駕護航。

在鳳翔，區(qū)財政將共青團、少先隊工作經(jīng)費列入團區(qū)委預算，按照人均1元的標準全額保障。同時，組織部門劃撥部分黨費，作為黨建帶團建專項工作經(jīng)費。多部門聯(lián)合印發(fā)的 “ 鎮(zhèn)團委工作經(jīng)費管理使用辦法” “村（社區(qū)）團支部書記管理辦法”，統(tǒng)籌落實了12個鎮(zhèn)團委的工作經(jīng)費，并在全市率先為村（社區(qū)）團支部書記發(fā)放報酬待遇，有力保障了基層組織的運轉(zhuǎn)，團的工作活力得到激發(fā)。

與此同時，“擴大覆蓋面”成為鞏固提升基層團組織的重要抓手。在鳳翔，已調(diào)整組建基層團組織27個、青工委12個，并設立了區(qū)直機關團工委、教育團工委、高新區(qū)團工委、電子商務團工委等等，高標準打造多處“兩新”組織黨建、團建陣地。

“企業(yè)青工委的成立，吸引了越來越多年輕人的加入，使我們企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力大大提升。”作為共青團改革的親歷者，大學畢業(yè)返鄉(xiāng)的85后創(chuàng)業(yè)者、“博雅服飾”青工委負責人婁曉嬌深有感觸。

在博雅服飾公司，青工委人選由區(qū)委組織部、團區(qū)委和公司共同協(xié)商確定，活動陣地的建設方案也在指導下設計建立，“不僅推動了組織建設成為行動自覺，也讓企業(yè)的凝聚力進一步增強，幫助我們從一家成衣加工生產(chǎn)廠家成功轉(zhuǎn)型為具有核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。”婁曉嬌說。

育人“試金石”提升成效

“全票通過！”伴隨著唱票結(jié)果，熱烈的掌聲從陳村鎮(zhèn)龐家務村團支部會議室傳出——經(jīng)過現(xiàn)場票決，團支部成員一致同意推薦郭宏等兩名同志為入黨積極分子考察人選。

為有效提高青年黨員發(fā)展質(zhì)量，鳳翔區(qū)委組織部、區(qū)直機關工委、團區(qū)委聯(lián)合印發(fā)“共青團推優(yōu)入黨工作指引（試行）”，形成了“界定一個范圍，明確兩個條件，區(qū)分三種路徑”的“123”推優(yōu)入黨工作法，有效解決了基層團組織在推優(yōu)入黨中常遇到的“推哪些、怎么推、誰來推”難題。

“界定一個范圍，明確了團組織推優(yōu)入黨的對象范圍。”團鳳翔區(qū)委書記孫瑞清告訴記者：明確兩個條件，從推薦對象“須符合的正面條件”及“不得列入推薦的情況”兩方面進行了明晰；區(qū)分三個路徑，則針對28周歲以下團員、28——35周歲青年和未設立團組織或青工委的3種情況，為基層黨團銜接提供了可行的操作路徑指南。

“目前，基層團組織‘推優(yōu)’已逐步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主渠道。”孫瑞清表示，人人思進、個個爭先，積極向黨組織靠攏也成為鳳翔青年人的新共識、新時尚。

近年來，鳳翔區(qū)委著力發(fā)揮共青團政治過硬、人才薈萃的優(yōu)勢，搭建學習、發(fā)展的舞臺，致力打造高素質(zhì)青年人才隊伍。團區(qū)委書記、副書記、區(qū)少先隊總輔導員等團干部先后“走出去”“沉下去”，赴東南沿海掛職學習、到基層一線磨礪鍛煉，能力素質(zhì)得到有效提升。

由團區(qū)委書記轉(zhuǎn)任長青鎮(zhèn)鎮(zhèn)長的張金莉，就曾赴名列“全國百強縣”榜首的江蘇昆山掛職。“在昆山花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)歷，不僅開拓了視野，也被先進地區(qū)的工作思路、工作方法刷新了觀念。”今年5月的區(qū)鎮(zhèn)換屆中，張金莉的團委書記一職由團區(qū)委副書記接任，團區(qū)委另一名干部被同時提拔。

去年至今，先后有10名基層團干部來到團區(qū)委機關輪崗。這樣的跟班學習、提級歷練，預計將在3年間實現(xiàn)鎮(zhèn)、直屬學校團干部的“全覆蓋”。今年的村“兩委”換屆中，團區(qū)委全力推動35周歲以下的村黨支部委員兼任村團支部書記、支持優(yōu)秀村團支部書記進入村“兩委”班子，有力破解了基層黨組織后備力量薄弱的難題，也為實施鄉(xiāng)村振興做好了人才儲備。

“通過壓責任、給資源、育新人，鳳翔共青團組織的政治功能和社會功能正在逐步恢復確立，黨建帶出了好團建。”孫瑞清表示：下一步，鳳翔將繼續(xù)秉承“改革再出發(fā)”理念，建機制、強功能、增實效，不斷開拓共青團基層組織改革的新路徑。

來源：中國青年報客戶端